上虞区：探索“五式”机器换人模式 促进企业减员增效

点击：1195时间：2015-05-13 00:00:00　来源: 市经信委

    近年来，上虞区积极实施“工业强区”战略，不断探索机器换人新模式，注重政策引导和企业主导相结合，以机器换人来推动工业有效投入，有效促进企业减员增效，提升区域经济发展质量。2014年，全区共实施机器换人项目516只，完成投资202.7亿元，同比增长49.7%，占工业投资的83.3%。该区去年企业一线员工数减少1.5万余人，企业全员劳动生产率提高18.2%，生产成本降低15.6%，优质产品率提高13%。

　　一是购买成套设备的“整体引进”模式。在新闻媒体开设“机器换人”专题栏目，宣传成功典型与经验，鼓励企业引进成套自动化设备，提升装备水平。出台设备引进补助专项政策，对引进设备投资额在500万元以上的投资项目给予投资额4-6%的补助，同时加大对引进国内最先进成套自动化设备的补助力度。前年以来，全区共兑现补助资金9066万元，惠及企业167家。其中，恒安纸业投入1亿元引进高档生活用品生产线4条、自动包装设备 14条，一线员工从1000人减少300人，产能提高50%左右。

　　二是自主研发制造的“自力更生”模式。实施创新型企业三年培育计划，每年确定100家企业重点培育。实施规上企业研发中心全覆盖行动，鼓励企业开展自主创新，加快新产品研制，重点奖励企业成套设备和关键零部件研制，对认定为省装备制造业重点领域国内、省内首台（套）产品的，分别奖励50万元和30万元。实施“零费用”参展政策，鼓励企业参加各类装备博览会。全区现有省级企业研究院8家、省级企业研发中心54家，去年全区授权专利数2780件，其中发明专利授权数180件，被列入省级新产品试制计划294只。

　　三是改造装备工艺的“自我改良”模式。推动企业对现有机械设备进行技术改良，安装自动化控制系统或机械操控装置。加快企业智控系统升级，重点推进产品研发设计数字化、工业生产过程自动化、企业管理和行业服务网络化等示范项目，每年确定20只重点项目予以扶持，给予最高30万元补助。实施工艺流程创新行动，改造提升企业落实后生产工艺，提升工艺流程自动化、精细化水平。去年，全区共投入资金49.6亿元，安装和改造智控设备3万余台（套）。

　　四是更新落后设备的“倒逼推动”模式。建立“亩产论英雄”约束评判机制，实施亩产税收改革，推行企业资源环境产出绩效综合评价，实行企业排名与土地、电力、污染减排等指标配置挂钩。出台“零增地”技改项目扶持政策，鼓励企业通过“上天”、 “入地”、“加密”等方式，通过二次开发加大设备投入力度。积极实施低效化工企业退出改造五年计划，对道墟化工小区进行专项整治，并设立落后产能淘汰专项资金。目前，已退出改造低效化工企业7家，集中整治高污染企业40多家，强制淘汰和更新特种设备95台（套）。

　　五是企业重组推动的“借鸡生蛋”模式。出台企业兼并重组政策意见，鼓励企业强强联合、以强补弱，企业重组后对原有生产设备、环保装置等进行更新换代的，区财政给予5%的资金补助。设立5000万元的创业投资引导基金，推动企业资产重组和股权转让，整合国内外优势技术、品牌和市场，提高先进设备和技术共享水平。积极引导企业开放股权，实施产业“高位嫁接”，引进国外先进设备和管理团队。截止目前，该区10家境内上市公司累计实施并购项目63个，涉及金额93.8亿元，其中跨国并购项目6个、金融25.1亿元。（上虞区经信局）