我市降低企业成本新政解读 ​

点击：1130时间：2016-04-19 00:00:00　来源: ​市经信委

    近日，我市出台《关于进一步降低企业成本推进实体经济健康发展的若干意见》。作为我市深入推进供给侧结构性改革的实质性举措，《意见》5个方面25条措施都是“干货”，预计可为全市实体经济企业降低成本约109亿元。

　　减税降费

　　力度空前

　　在降低企业纳税成本方面，我市实施城镇土地使用税差别化征收和印花税差别化补助办法，引导推动企业转型升级。《意见》规定，根据我市企业综合评价分类管理办法，对A类企业减征城镇土地使用税70~100%，B类企业减征50~70%，C类企业减免因提高税额标准而增加的部分城镇土地使用税，D类企业则不减征。对A类和B类的企业缴纳印花税，按增长额给予适当奖励。

　　以越城区一家列入A类、占地100亩的企业为例，若按一平方米12元土地使用税计算，这家企业仅土地使用税一项一年最高就可减免80万元左右。对于一家优秀企业来说，这笔可观的资金可进一步投入企业转型升级当中，提升企业的竞争力。

　　“为推动印染、化工产业集聚升级，我市将进一步完善企业综合评价分类管理办法，对印染、化工行业单列实行分行业排序。”市经信委有关负责人表示，根据测算，光城镇土地使用税一项，全市企业一年可减负2.5亿元左右。

　　《意见》规定，从5月1日起，失业保险费率实行临时性下调措施，单位缴纳费率由1.5%降至1%。同时，符合产业结构调整方向的困难企业暂缓缴纳社会保险费，期限不超过一年。 “这项措施非常实在，值得点赞。”凯奇纺织服装有限公司总经理沈开方说，失业保险缴费比例再降低0.5个百分点，进一步降低了企业用工成本。

　　根据市人力社保局初步测算，在社保领域降费措施，可累计为企业降低成本超过7亿元。

　　《意见》中明确，地方水利建设基金按现有费率的70%征收。以一家年销售百亿元的企业为例，此前其每年需缴纳地方水利建设基金1000万元，现在只需缴纳700万元，企业每年可节省300万元。仅此一项，一年可为全市企业减负3.5亿元左右。

　　《意见》加大了对企业兼并重组的支持力度。与原先的兼并重组政策相比，此次政策规定的企业可享受的门槛更低、惠及面更广、力度更大。《意见》将绍政办发［2014］127号文件的适用范围从越城区域扩大到全市，对符合产业发展导向、企业实施兼并重组实际现金购买价格或承担净债务额达到1000万元的企业，均可享受增值税、契税、房屋交易手续费等相关税费的减免政策。这对实施并购重组的企业来说，是个实实在在的大利好。

　　《意见》还对印染、化工企业实施并购重组量身定制了特别优惠的政策，引导企业生态化、科学化发展。对经批准实施并购重组、并搬入园区集聚提升的印染化工企业，企业原有排污容量可以随迁，对重组方和被重组方企业还可参照“解困重组”的有关政策给予奖励。

　　《意见》同时明确，企业残疾人就业保障金征收暂不作上调，维持2015年的标准不变。按照减少上调10%计算，一年可为企业减负2300万元。

　　电价下调

　　省钱超4亿

　　“在降低企业用能成本方面，电、天然气以及供热价格都有所降低。”市经信委有关负责人表示。其中，电价下调可省钱超过4亿元，惠企力度最大。

　　企业用电支出是刚性成本，针对企业普遍关心的电价问题，2016年1月1日起，对一般工商业用电价格每千瓦时降低4.47分，预计一年可为全市工商企业减负约3亿元。

　　同时，扩大电力用户与发电企业的直接交易范围，鼓励电力大用户与发电企业自主协调确定交易电价。据了解，目前，我市有59家企业用电大户开展了电力直接交易试点。去年参加直接交易的用电量达到了7亿千瓦时。根据签订合同，今年新参加直接交易的大用户直接交易量近16亿千瓦时。据测算，能使企业年用电成本降低1.2亿元左右。

　　此外，切实降低企业用气价格，对非居民管道天然气最高销售价格下调至每立方米3.4元，并允许燃气供应企业根据实际向下浮动天然气价格。据悉，从2015年以来，我市非居民管道天然气价格已两次下调，此番又再一次大幅下调，天然气价格已从原先的每立方米4.87元下调至3.4元，累计下调约30%。

　　《意见》还作出规定，对于企业内部职工集体宿舍用电，只要是单独装表计量的，企业可选择按居民电价结算。同时，集体宿舍和食堂用水、用气，企业也可自行选择按居民价格结算。

　　降低财务

　　和投资成本

　　《意见》中有5条举措为降低企业财务成本而设定。其中，我市银行信贷政策，还引入了企业差别化服务理念。根据企业综合评价分类管理办法，对A、B类的优秀企业，金融机构将在授信额度、利率优惠等方面予以重点支持，而对C、D类的企业，则从严控制信用等级、贷款投入，其中对于D类二档企业实施信贷限制。

　　我市将深化“银税互动”试点工作，对评定为A级的纳税企业，可提供银行免担保信用贷款。对市场前景好、诚信经营，但暂时有困难的企业，银行不抽贷、不压贷。

　　据人民银行绍兴分行初步测算，各种惠及企业贷款政策叠加，一年有望为绍兴企业降低融资成本33亿元左右。

　　《意见》还规定，对于融资担保机构为小微企业贷款担保，担保费率不超过2%的，按实际担保费率给予25%的财政补贴。“补贴的虽然是担保机构，但实际上受益的是小微企业。”市经信委有关负责人说，按去年全市累计担保金额16亿元计算，预计可为小微企业减负超过800万元。

　　我市应急转贷资金使用进行了扩面。原先列入各级风险帮扶企业名单的企业，才能使用应急转贷资金，《意见》规定，有市场前景、有效益、暂时出现困难的企业，也能申请使用应急转贷资金。

　　据了解，目前，我市应急转贷资金规模达9.9亿元，去年转贷规模达350多亿元，帮助众多企业解决贷款周转压力。“新政能让更多企业受惠于转贷资金。”市经信委有关负责人说，预计一年可为企业降低成本近3000万元。

　　在用地政策上，《意见》也引入了差别化政策。根据企业综合评价分类管理办法，对A类项目和A类企业投资B类以上项目，土地指标将优先安排。对于战略性新兴产业、先进装备制造、信息经济和文化旅游等用地集约的A类项目，按不低于所在地土地等别对应工业用地土地出让最低价标准的70%确定土地出让起始价，切实降低企业投资成本。

　　简政放权

　　降低制度成本

　　制度性交易成本，看似不直接，却也能彰显一个地方的投资、营商软环境。

　　近年来，绍兴以行政审批制度改革为突破口，通过减少审批部门、事项和环节，审批效率大幅提高，获得了企业的好评。同时，我市不断深化推进“四张清单一张网”改革，已形成了权力清单、责任清单、负面清单、专项资金清单和政务服务网管理新模式。这些改革举措，可大大减轻了企业在项目审批上的时间成本、交通成本和人力成本。

　　《意见》明确，除有特殊规定的企业（如投资类、餐饮类、逃废债企业）外，市级部门设定的证明、盖章等审批前置条件和材料一律取消。针对企业普遍诟病的中介收费问题，我市也给出了明确的规定，不仅严禁指定中介服务机构，还对行政机构委托开展的评估评审等中介服务，通过竞争性方式选择中介结构，服务费用一律纳入部门预算。

　　对于想自主创业的市民，《意见》也带来了利好消息。我市将进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，允许企业“一照多址”、“一址多照”、工位登记。同时，只要不违反相关法律，对于从事电子商务、计算机数据处理、软件和信息服务、网络技术、文化创意、动漫游戏开发、翻译服务、工业设计、股权投资等无污染、不扰民的行业，允许创业者住宅商用。

　　“这几年，绍兴通过商事制度改革，放宽企业登记门槛，激活了一大批自主创业者。”绍兴慧谷科技创业园有关负责人对该政策由衷点赞。这次出台新政策，像工位登记、创业者住宅商用等政策，大大降低了创业门槛，肯定能吸引一大批人尤其是大学毕业生参与到自主创业中来。

　　在企业普遍反映的涉企收费方面，经过多年的清理降费整顿和“四张清单一张网”改革，我市目前针对企业的税外收费已大为减少。《意见》明确规定，完善涉企行政事业性收费和政府性基金清单管理并对外公布，凡目录清单之外的涉企收费，一律不得收取。同时，建立政府定价和指导价的涉企经营服务性收费目录清单，凡列入清单的收费，一律按下限执行.